戴道晋谈如何解决“谁来种地，如何种地”问题

　　红网长沙10月22日讯（时刻新闻记者 刘玉先）今天下午，湖南省加快转变农业发展方式现场会在宁乡举行，湖南省副省长戴道晋出席并讲话。他强调，要加快调整农业结构，发展适度规模经营，推进农业科技创新，保护农业资源环境，提升农产品质量安全水平，推动全省现代农业加快发展。

　　近年来，湖南紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”工作主线，以改革为动力，以科技为引领，强力推进三个“百千万”工程，加快推动农业发展由重数量向数量、质量、效益、生态、安全并重转变，农业农村可持续发展能力、综合生产能力得到较大提高。

　　但随着经济发展进入新常态，农业发展的环境、条件和要求都发生了深刻变化。农村劳动力供大于求的局面正在改变，“谁来种地”的矛盾日益突出。农业生产成本偏低的局面正在改变，“如何种地”的矛盾日益突出。农业经营零碎化、低效化局面正在改变，“谁来服务”的矛盾日益突出。

　　戴道晋指出，要以稳粮增效为核心，构建新型农业产业格局。转变农业发展方式，绝对不能把粮食产能转少了，把粮食生产优势转没了。要坚持把增强粮食产能作为首要前提，以提高农业竞争力和农民收入为主要目标，调优、调强、调精农业产业，着力构建产业集聚、特色鲜明、布局合理、产出高效的新型格局。以市场需求为导向，推进一二三产业融合发展。要加快发展农产品精深加工，加强农产品流通、销售和品牌建设，形成全产业链条，让农民更多分享增值收益。

　　戴道晋强调，解决“谁来种地”、“如何种地”问题的关键，就在于培育农业新型经营主体，发展适度规模经营。重点做好三个方面：即新型经营主体要强起来；土地经营权要流起来；农业社会化服务要活起来。同时，以科技进步为动力，创新农业生产方式。要坚持以生产需求和农民需要为导向，依托湖南农业科研优势，加大农业科技创新和推广力度，增强农业发展内生动力。

　　今年7月，国家在成都专门组织召开加快转变农业发展方式现场会，国务院办公厅出台《关于加快转变农业发展方式的意见》，指明了新常态下农业发展的方向。

　　湖南省委农办、省农委主任刘宗林表示，过去调结构，主要是解决农产品“多了多、少了少”的问题。现在调结构，既要保量，又要保质；既要产得出，又要卖得掉；既要促产业发展，又要帮农民增收。要以市场为导向，以效益为中心，优化农业结构，构建产业集聚、特色鲜明、布局合理、产出高效的新型农业产业格局。

　　会上，宁乡县、涟源市等6个单位作典型发言。